slideshow 1 slideshow 2 slideshow 3 slideshow 4 slideshow 5 slideshow 6 slideshow 7

Прокуратура информирует

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее также – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Из подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до 5 лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.
Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (подп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ).
Если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подп.1 п.5 ст.39.18 ЗК РФ).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4 ст.39.18 ЗК РФ).
В случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подп.1 п.7 ст.39.18 ЗК РФ).
При этом возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. Однако ни Земельный кодекс РФ, ни Закон №101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ.
Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц после опубликования извещения о возможности его предоставлении. Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ (п.8 ст.10 Закона №101-ФЗ).
Таким образом, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.8 ст.10 Закона №101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утвержденном Минэкономразвития России, письме ФАС России от 08.07.2019 №АЦ/57615/19 «По пункту 44 Плана оказания Методической помощи» и утвердившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.12.2019 №Ф04-5752/2019 по делу №А03-18565/2018; постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.02.2018 №Ф02-7265/2017 по делу №А58-3167/2017; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.12.2018 №Ф01-6036/2018 по делу №А79-12448/2017 и др.).
Договоры аренды земельных участков, заключенные без проведения торгов без предварительного опубликования сведений о предстоящем предоставлении земельного участка, признаются судами ничтожными как посягающие на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц).

Информация о договоре аренды земельных участков

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее также – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Из подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до 5 лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.
Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (подп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ).
Если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подп.1 п.5 ст.39.18 ЗК РФ).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4 ст.39.18 ЗК РФ).
В случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подп.1 п.7 ст.39.18 ЗК РФ).
При этом возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. Однако ни Земельный кодекс РФ, ни Закон №101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ.
Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц после опубликования извещения о возможности его предоставлении. Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ (п.8 ст.10 Закона №101-ФЗ).
Таким образом, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.8 ст.10 Закона №101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утвержденном Минэкономразвития России, письме ФАС России от 08.07.2019 №АЦ/57615/19 «По пункту 44 Плана оказания Методической помощи» и утвердившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.12.2019 №Ф04-5752/2019 по делу №А03-18565/2018; постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.02.2018 №Ф02-7265/2017 по делу №А58-3167/2017; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.12.2018 №Ф01-6036/2018 по делу №А79-12448/2017 и др.).
Договоры аренды земельных участков, заключенные без проведения торгов без предварительного опубликования сведений о предстоящем предоставлении земельного участка, признаются судами ничтожными как посягающие на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц).

Арендная плата

В марте 2020 года прокуратурой Бийского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что решение Бийского районного Совета народных депутатов № 185 от 28.04.2018 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (с изм. от 23.12.2016 № 234) противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку представительным органом необоснованно завышены коэффициенты, используемые при расчете арендной платы за землю.
Постановлением Администрации Алтайского края N 603 от 24.12.2007 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, в котором содержится формула для определения размера годовой арендной платы, установлены ставки арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Следовательно, постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Президиум ВАС РФ (постановление от 17.04.2012 № 15837/11) сформулировал правовую позицию о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
Так, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, размер которых дифференцирован в зависимости от категории земель, вида разрешенного использования и пр. При этом перечень является исчерпывающим.
Учитывая вышеизложенное, определенные в п. 2.2 решения Бийского районного Совета народных депутатов № 185 от 28.04.2018 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (с изм. от 23.12.2016 № 234) показатели коэффициента «К», перечень категорий земель и видов их разрешенного использования, в целом противоречат положениям п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а именно: земли населенных пунктов, показатель «К» варьируется от 0,0001 до 1,65 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 22); земли сельскохозяйственного назначения, показатель «К» от 0,0001 до 100 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 13); земли особо охраняемых территорий и объектов, показатель «К» от 0,002 до 0,03 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 2); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, показатель «К» от 0,00011 до 20 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 15).
Протест, внесенный прокурором Бийского района в Бийский районный Совет народных депутатов на указанный нормативный правовой акт, находится на рассмотрении.

Дана оценка деятельности администрации Бийского района в части соблюдения требований законодательства об обращении с отходами, а также санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства при содержании мест захоронения (сельских кладбищ)

Прокуратурой Бийского района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами дана оценка деятельности администрации Бийского района в части соблюдения требований законодательства об обращении с отходами, а также санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства при содержании мест захоронения (сельских кладбищ).
Согласно п.п. 14, 17 ч. 1, ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочих, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Администрацией Бийского района с администрациями ряда сельских поселений 01.01.2020 г. заключены соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по содержанию мест захоронения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Между тем, указанные полномочия не приняты администрацией Малоенисейского (в части организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов) сельсовета, в связи с чем решение вышеуказанных вопросов входит в компетенцию администрации района.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Как следует из ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Однако указанные требования на территории перечисленных сельских поселений не исполнены надлежащим образом.
При выезде на места расположения кладбищ указанных сельских поселений и осмотре их территорий установлены факты наличия несанкционированного сброса на землю и складирования мусора, сухой растительности и отходов (кладбища сел Большеугренево, Верх-Бехтемир, Верх-Катунское, Енисейское, Лесное, Малоенисейское, Малоугренево, Новиково, Первомайское, Светлоозерское, Усятское). На земельных участках, прилегающих к кладбищам, также допускается складирование мусора, сухой растительности и отходов.
Вышеперечисленные обстоятельства не обеспечивают надлежащую пожарную безопасность в границах поселений, поскольку обнаруженный проверкой мусор и отходы являются сухими и легковоспламеняющимися.
В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.200 № 313.
Кроме того, проверкой выявлено отсутствие на территории района фактических мест (площадок) накопления ТКО и отсутствие заключений Роспотребнадзора на них, хотя реестр мест (площадок) сбора ТКО утвержден постановлением администрации района № 205 еще 02.04.2019 г., на момент проверки в соответствии с информацией администрации района создание в населенных пунктах района мест (площадок) накопления ТКО лишь запланировано.
Выездные проверки по территориям сельских поселений района показали, что после схода снежного покрова не организована надлежащим образом деятельность по уборке и расчистке территорий сельских поселений от мусора и ТКО, в каждом селе имеются несанкционированные свалки. Между тем, согласно информации администрации района денежные средства на уборку несанкционированных свалок выделены лишь Сростинскому и Верх-Катунскому сельсоветам, остальным из бюджета района денежные средства не выделялись, хотя фактическая нуждаемость в них имеется.
Согласно п. 3.1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном ст. 142.4 и 142.5 настоящего Кодекса.
В силу ст. 21 БК РФ межбюджетные трансферты являются расходным обязательством муниципального района, соответственно, должны учитываться при формировании бюджета района.
Все вышеперечисленное ведет к нарушению санитарных правил и прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивают состояние защищенности личности, имущества, прилегающих к кладбищам участков от пожаров.
Прокуратурой района по результатам проверки внесено представление в адрес главы района с целью устранения выявленных нарушений.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.
Так, в мае-июне 2020 г. прокуратурой района в рамках проверки антитеррористической защищенности объектов образования (школы, детские сады), спорта (стадионы) и детских площадок сёл выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии сплошного ограждения территорий указанных объектов.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерацииобразовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении.
На основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Частью 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 18, 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов, обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) обеспечивается, помимо прочего, путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории) (п. 19-20, 22).
В силу п. 4 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учеников от террористических угроз.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных требований федерального законодательства может привести к нарушению основных прав ребенка, в том числе и права на жизнь и здоровье, а именно привести к причинению вреда здоровью несовершеннолетним.
Прокуратурой района по результатам проверки внесено 3 представления с целью устранения выявленных нарушений.

Профилактика преступлений и иных правонарушений в Бийском районе Алтайского края на 2017-2020 годы

Так, в Бийском районе действует долгосрочная муниципальная программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Бийском районе Алтайского края на 2017-2020 годы».
Данной программой предусмотрено проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение, правовое информирование граждан, их социальную адаптацию.
В соответствии с положениями части 2 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе осуществлять мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района.
В соответствии с требованиями статьи 171 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета является исключительной прерогативой администрации муниципального образования.
В силу ч. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Таким образом, бюджет муниципального образования Бийский район должен быть сформирован с учетом имеющихся обязательств, в соответствии с принципами полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, эффективности использования бюджетных средств.
На 2019 год на финансирование программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Бийском районе Алтайского края на 2017-2020 годы» предусмотрено – 30 тыс. руб., в 2020 году – 30 тыс. руб. Фактически в 2019 году выделено и освоено только 2 тыс. руб., в 2020 году денежные средства не выделялись, что не позволило в полной мере выполнить все мероприятия, предусмотренные программой.
Так, в частности не проведены такие мероприятия, предусмотренные программой, как «изготовление печатной продукции, листовок, буклетов, направленных на профилактику правонарушений, экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости», «опубликование в районной газете статей, направленных на профилактику правонарушений, профилактику безнадзорности несовершеннолетних, «информирование населения о принимаемых мерах по борьбе с преступностью, незаконным оборотом алкоголя и наркотиков, и др.» «установка видеонаблюдения, «тревожных кнопок» в местах массовых скоплений людей, объектах бизнеса, образовательных учреждениях», которые предусматривали соответствующее финансирование. Как следствие, степень достижения целей и решения задач муниципальной программы за 2019 году составила 75%.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры.
В целях реализации указанных полномочий постановлением Администрации Бийского района от 30.12.2016 № 996 утверждена муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Бийский район Алтайского края» на 2017-2021 годы».
В соответствии с указанной программой органы местного самоуправления района организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, проводят мероприятия по профилактике терроризма, иные мероприятия.
Программой предусмотрено ежегодное финансирование мероприятий в размере 10 тыс. руб.
Вместе с тем, денежные средства на выполнение мероприятий, предусмотренных программой, в 2019-2020 гг., фактически не выделялись, что не позволило в полной мере реализовать предусмотренные программой мероприятия.
Аналогичные нарушения допущены при реализации муниципальной программы «Комплексные меры противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Бийском районе на 2015-2020 год» в 2019-2020 гг. (заложено 30 тыс. руб., выделено и освоено 10 руб.)
При этом изменения в решение об утверждении бюджета либо в правовые акты об утверждении муниципальных программ внесены не были.
Указанное не позволило в полной мере выполнить все мероприятия, предусмотренные программами, достичь индикаторов и показателей программ.
Негативными последствиями данных нарушений стало неисполнение в полной мере возложенных на администрацию Бийского района полномочий при решении вопросов местного значения, нарушение прав жителей Бийского района на участие в предусмотренных программой мероприятиях.
На основании изложенного главе района внесено представление в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их повторения в будущем.

Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Постановление), вступившего в силу с 14.04.2020, предусмотрен перечень исключительных случаев проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановых проверок.
В силу п. 1 Постановления в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только:
а) внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры;
б) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры;
в) внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
г) внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
д) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
е) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным;
ж) внеплановые проверки некоммерческих организаций, основания для проведения которых установлены подпунктами 2, 3 и 5 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и религиозных организаций, основание для проведения которых установлено абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", проведение которых согласовано органами прокуратуры;
з) внеплановые проверки, основание для проведения которых установлено абзацем третьим части четвертой статьи 30.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

Соответственно, п. 2 Постановления предусматривает, что в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в пункте 1 настоящего постановления, проводятся только:
а) внеплановые проверки, указанные в пункте 1 настоящего постановления;
б) плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего постановления.

Пунктом 14 Постановления внесены изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (далее – Правила), путем дополнения оснований для исключения проверок из ежегодного плана.

В этой связи органам контроля (надзора) следовало в течение 7 рабочих дней после вступления в силу вышеуказанного Постановления № 438 принять решение об исключении из ежегодных планов проведения плановых проверок, не указанных в п. 2 Постановления, незамедлительно направив его в органы прокуратуры с целью принятия мер к исключению соответствующей проверки из плана.

Как показала проведенная прокуратурой района проверка, не всеми органами контроля соблюдены названные требования, в связи с чем потребовалось вмешательство путем внесения представления в адрес главы Бийского района с целью решения вопроса об исключении из плана проверок субъекта среднего предпринимательства, в отношении которого в 2020 г. запланировано проведение мероприятий в области муниципального земельного контроля.

Недопустимым является факт отмены плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год в области земельного контроля, выявленный в рамках прокурорской проверки, по причине отсутствия у органа муниципального контроля полномочий по отмене ранее утвержденного им плана проверок.

Временные правила работы вахтовым методом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2020 № 601 утверждены Временные правила работы вахтовым методом. Временные правила устанавливают особенности порядка применения вахтового метода работы в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции распространяются на организации, применяющие вахтовый метод работы.
Временные правила предусматривают осуществление работодателями мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и реализацию противоэпидемических требований на производственных объектах, в местах междусменного отдыха, а также при организации смены работников, проезда к месту выполнения работ и обратно, в местах сбора на вахту.
Перевод работника с одной вахтовой работы на другую следует осуществлять в пределах одного региона. В случае нехватки персонала допускается изменение графика работы на вахте при выполнении следующих условий: учетный период рабочего времени работника не должен превышать одного года; увеличение максимальной продолжительности вахты допускается не более чем на 3 месяца по сравнению со сроком, установленным Трудовым кодексом РФ; смены не могут превышать 12 часов, а перерывы между ними должны быть не менее 12 часов; еженедельный отдых – не менее одного дня; переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы.
Увеличение продолжительности вахты допускается с письменного согласия работника.
Время простоя в связи с реализацией мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции оплачивается в размере не менее 2/3 оклада. Такая оплата сохраняется и работникам, у которых закончился междувахтовый отдых, но которые не привлекаются к работе.
Допуск на вахту вновь поступающих работников обеспечивается после прохождения ими необходимой временной изоляции (14 дней). Указанный срок включается во время нахождения работников в пути с оплатой за каждый день не ниже дневной тарифной ставки, части оклада за день работы.
Настоящее постановление вступило в силу 29.04.2020 и действует
по 31 декабря 2020 года.

За уничтожение либо повреждение воинских захоронений установлена уголовная ответственность

Федеральным законом от 07.04.2020 № 112-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 243.4, устанавливающая уголовную ответственность за уничтожение либо повреждение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов.
Виновному в совершении преступления лицу может быть назначено наказание от штрафа в размере до трех миллионов рублей вплоть до лишения свободы на срок до трех лет.
Если же преступление совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с применением насилия или с угрозой его применения, а также в отношении воинских захоронений, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов в период Великой Отечественной войны либо посвященных дням воинской славы России в этот период (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы в период Великой Отечественной войны, то максимальное наказание может составить до пяти лет лишения свободы.
Положения данной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации вступили в силу с 12 апреля 2020 года. Расследование уголовных дел о таких преступлениях будет проводиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Вступили в силу правила регистрации аттракционов

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 утверждены правила государственной регистрации аттракционов (вступили в силу с 9 апреля), виды и типы которых предусмотрены Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».
Аттракционы, вводимые в эксплуатацию после вступления в силу Правил, подлежат регистрации до момента их ввода в эксплуатацию. Аттракционы, ранее введенные в эксплуатацию и не зарегистрированные в соответствии с актами субъектов РФ, должны быть зарегистрированы в срок от 24 до 30 месяцев со дня вступления в силу постановления (в зависимости от степени потенциального биомеханического риска). Аттракционы, зарегистрированные в соответствии с актами субъекта РФ, подлежат перерегистрации до окончания срока их регистрации или срока действия документа, подтверждающего допуск аттракциона к эксплуатации (в зависимости от того, какой срок наступит раньше).
Определены требования к регистрационному знаку на аттракцион и к бланку свидетельства, формы свидетельства, а также заявления о совершении юридически значимых действий. Регистрацию совершают органы исполнительной власти регионов, осуществляющие надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Предоставление услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. За государственную регистрацию аттракционов взимается государственная пошлина, размер которой с учетом степени потенциальных рисков будет составлять от 3500 рублей до 13000 рублей.

Созданы реестры лиц, лишенных родительских прав

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», затрагивающие права несовершеннолетних детей.
Согласно вступившим изменениям в региональный банк данных и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет добавлена информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
Кроме того, на суд возлагается обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган ЗАГС, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.
Также, на органы опеки и попечительства возложены обязанности предоставлять региональному оператору сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях в срок не более 3 рабочих дней со дня получения сведений из суда.
Вступившие изменения введены в целях недопущения передачи детей на воспитание гражданам зарегистрированных в указанных реестрах.

О сроке замены паспорта

Документы и личные фотографии, необходимые для замены паспорта, должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней со дня появления оснований для его замены в территориальные органы МВД РФ либо через должностных лиц МФЦ. Заявление о замене паспорта по форме, установленной МВД РФ, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». За нарушение указанного срока предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа.
Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» предписано признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.
Кроме того, для граждан Российской Федерации, достигших в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно возраста 14 лет и не получивших паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим их личность, является свидетельство о рождении или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Внесены изменения в законодательство об уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и страховых взносов

Федеральным законом от 01.04.2020 года № 73 - ФЗ внесены изменения в примечания к ряду статей Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов (ст. 198, 199, 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Изменения вступили в законную силу 12 апреля 2020 года.
Исходя из внесенных изменений, крупный и особо крупный размер определяется теперь фиксированной суммой.
В частности п. 2 примечания к статье 198 УК РФ изложен в новой редакции. Данная норма предусматривает ответственность за уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица – плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов. Согласно новой редакции пункта 2 примечания к статье 198 УК РФ крупным размером признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 2 700 000 рублей, а особо крупным размером – сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 13 500 000 рублей.
Согласно новой редакции пункта 1 примечаний к статьям 199, 199.1 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов организацией, а также неисполнение обязанностей налогового агента, крупным размером признается сумма указанных платежей, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 15 млн. рублей, а особо крупным – 45 млн. рублей.
В новой редакции пункта 1 примечания к статье 199.3 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение страхователя – физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, установлено, что крупным размером признается сумма указанных страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 1 800 000 рублей, а особо крупным – 9млн. рублей.
В соответствии с новой редакцией примечания 1 к статье 199.4 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение страхователя – организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, крупным размером признается сумма указанных страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 6 млн. рублей, а особо крупным – 30 млн. рублей.

Порядок проведения работы, направленной на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит к конфликту интересов

Минтрудом России утверждены Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов
Рекомендован порядок проведения работы, направленной на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит к конфликту интересов.
В частности, при организации работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, необходимо реализовать ряд правовых, организационных, профилактических и иных мероприятий.
Из числа служащих (работников) подразделения по профилактике коррупционных правонарушений рекомендуется посредством локальной специализации определить ответственного служащего (работника), на которого возложить преимущественно функции, связанные с предупреждением коррупции при осуществлении закупок. Целесообразно организовать повышение квалификации такого сотрудника по дополнительной профессиональной программе по вопросам, связанным с осуществлением закупок.
Подразделению по профилактике коррупционных правонарушений рекомендуется составить базу типовых ситуаций, содержащих факты наличия личной заинтересованности (возможного наличия личной заинтересованности).
Для целей организации аналитической работы необходимо определить критерии выбора закупок, в отношении которых подразделение по профилактике коррупционных правонарушений уделяет повышенное внимание.
В органе (организации) рекомендуется организовать добровольное ежегодное представление служащими (работниками), участвующими в осуществлении закупок, декларации о возможной личной заинтересованности.

Внесены дополнения в Уголовный кодекс РФ об ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации

Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен двумя статьями, которыми установлена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации.
Так, ст.207.1 УК РФ усыновлена ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.
За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до трех лет.
При этом, в примечании к указанной статье указано, что обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Также названным законом введена статья 207.2 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека.
За совершение такого преступления установлено наказание в виде штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.
В случае, если это деяние, повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (часть вторая статьи), то оно влечет наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования 1 апреля 2020 года.

Прокуратура информирует...

Федеральным законом от 27.12.2019 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» установлен запрет на создание унитарных предприятий либо изменение их видов деятельности, за исключением случаев, когда: создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или актом Правительства Российской Федерации; учредителями являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации; деятельность осуществляется в сферах естественных монополий.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия созданные до вступления в силу указанного Федерального закона (08.01.2020) и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, если создание унитарного предприятия осуществлено в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом Президента Российской Федерации, актом Правительства Российской Федерации либо для осуществления деятельности в сферах естественной монополии, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя в срок до 01.01.2021, а в случае непринятия либо неисполнения такого решения - ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

О последствиях привлечения к уголовной ответственности

Факт привлечения к уголовной ответственности, влечет негативные последствия для лица, совершившего преступление, или намеревающегося его совершить в будущем.
Лицо считается судимым, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости, что предусмотрено ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Сроки погашения судимости исчисляются после отбытия или исполнения уголовного наказания, назначенного приговором суда.
До истечения срока погашения судимости, снять ее может только суд, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно и заявил перед судом соответствующее ходатайство.
Уголовно – правовое значение судимости для осужденного возникает лишь при совершении им нового преступления и именуется в уголовном праве рецидивом, то есть совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление, что учитывается судом как отягчающее обстоятельство при назначении наказания и выбора исправительного учреждения для отбытия наказания.
Однако, несмотря на то, что снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с нею, лицо не перестает быть привлеченным к уголовной ответственности, что также является юридическим фактом в биографии лица на всю оставшуюся жизнь.
Признание факта совершения лицом преступления, может повлечь отказ работодателя в приеме на работу, в том числе без объяснения причины, следовательно, после привлечения к уголовной ответственности страдает деловая репутация человека.
Сведения о привлечении лица к уголовной ответственности на протяжении всей жизни хранятся в информационных базах данных правоохранительных органов, и являются дополнительным негативным характеризующим материалом в том числе даже для его детей.
При этом, в случае, когда отсутствие судимости не является обязательным условием трудоустройства, наличие таковой у соискателя работы провоцирует работодателя на использование иных правовых оснований для отказа в приеме лица на работу.
Практически во всех сферах государственной службы отсутствие судимости, является обязательным условием при приеме лица на работу.
Судимость даже снятая или погашенная не позволяет лицу выступать субъектом иных общественных правоотношений отношений или заниматься определенной деятельностью, в которой он злоупотребил своим правом или в которой он может представлять потенциальную опасность.
Так, в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре РФ», Федерального закона «О полиции», Закона «О статусе судей в Российской Федерации», «Воздушным кодексом Российской Федерации», Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" «Трудовым кодексом Российской Федерации», Федеральным законом "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" имея судимость, лицо не может работать:
-на государственной службе
-в образовательных учреждениях;
-специалистами авиационного персонала;
-в сфере здравоохранения;
-в организации, занимающейся охранной или частной детективной деятельностью.
Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Внесены изменения в закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Внесены изменения в закон об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы
Федеральный закон определяет порядок осуществления административного надзора в отношении граждан, осуждённых к уголовному наказанию в виде принудительных работ. В частности, устанавливается, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ, а в случае осуждения поднадзорного лица к принудительным работам течение срока административного надзора приостанавливается. Одновременно расширен перечень оснований для продления судом административного надзора. К таким основаниям отнесены осуждение поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осуждённого от общества, осуждение поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания, а также применение к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества. Кроме того, уточнены сроки уведомления органа внутренних дел поднадзорным лицом о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения и о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения в случае отсутствия поднадзорного лица по исключительным личным обстоятельствам.
Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Права задержанного по подозрению в совершении административного правонарушения

По общему правилу срок задержания составляет не более 3 часов и исчисляется с момента доставления лица в отдел полиции, а в случае, если задержанный пьян - с момента вытрезвления.
В некоторых случаях, например, при выявлении нарушения, посягающего на порядок пребывания на территории Российской Федерации, наказание за которое предусмотрено в виде административного ареста или административного выдворения за пределы России, срок задержания может составлять 48 часов.
По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок должны быть уведомлены родственники, администрация по месту работы (учебы), а также защитник.
Об административном задержании несовершеннолетнего независимо от его просьбы в обязательном порядке уведомляются родители или законные представители.
Задержанный вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Задержанные лица на срок более 3 часов обеспечиваются питанием, в том числе имеют право получать питание и предметы первой необходимости от родственников и других лиц.
Также задержанные имеют право на медицинское обслуживание.
В помещении для задержанных раздельно помещаются разнополые лица, совершеннолетние и несовершеннолетние, а также лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний.
Действия сотрудников полиции могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган внутренних дел или в суд.
Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Ответственность за фиктивную постановку на миграционный учет

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, для чего не позднее 7 дней со дня заселения в органы внутренних дел должно быть направлено уведомление о прибытии к принимающей стороне.
Ответственность за направление уведомления возложена на гражданина, предоставившего помещение. Нарушение данного правила влечет административную ответственность в виде штрафа до 4 тыс. руб.
Иностранные граждане, проживающие в помещениях нелегально, либо снимающие квартиры у собственников, скрывающих данный факт, лишены возможности встать на миграционный учет.
Для мигранта отсутствие отрывной части бланка уведомления о прибытии к принимающей стороне грозит привлечением к административной ответственности и невозможностью обратиться за патентом на работу, чем пользуются недобросовестные граждане, обеспечивая за плату постановку на учет без предоставления жилья.
Однако, фиктивная постановка на учет по месту пребывания является уголовно-наказуемым деянием и наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
При выявлении факта фиктивной регистрации иностранный гражданин будет снят с миграционного учета, а разрешительные документы, для получения которых использовались ложные данные, аннулированы.
О нарушении требований миграционного законодательства информируйте органы полиции.

Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Что такое условное осуждение?

Условное осуждение заключается в установлении для осужденного испытательного срока, в течение которого он должен поведением доказать своё исправление.
Решение об условном осуждении возможно при назначении наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до 8 лет, и только в случае, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания. При этом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
Минимально возможная длительность испытательного срока - 6 месяцев; максимальная граница в случае назначения исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до 1 года - не более 3 лет, а при назначении лишения свободы на срок свыше 1 года - не более 5 лет.
Условное осуждение с учетом возраста, трудоспособности и состояния здоровья осужденного может сопровождаться возложением следующих обязанностей:
- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления государственного органа по контролю за его поведением;
- не посещать определенные места, например, развлекательные заведения, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудоустроиться либо продолжить обучение;
- принять меры к полному возмещению вреда от преступления в установленный срок и иных обязанностей.
В период испытательного срока суд может отменить полностью или частично, а также дополнить ранее установленные обязанности.
Контроль за поведением условно осужденного осуществляется сотрудниками территориальных подразделений Федеральной Службы исполнения наказаний России - отделом по исполнению наказаний или уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.
Если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением докажет исправление, возместит причиненный вред, суд может вынести решение об отмене осуждения и снятии судимости, что возможно только по истечении не менее половины испытательного срока.
В случае уклонения осужденного от исполнения возложенных обязанностей или нарушения общественного порядка, испытательный срок по решению суда может быть продлен, не более чем на 1 год.
Если условно осужденный в течение испытательного срока неоднократно нарушал общественный порядок, не исполнял возложенные на него обязанности, либо скрылся от контроля, суд может вынести решение об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания.
В случае совершения в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести суд может отменить или сохранить условное осуждение, исходя из обстоятельств уголовного дела.
Если в течение испытательного срока осужденный совершает умышленное тяжкое или особо тяжкое преступления, то суд отменяет условное осуждение и присоединяет полностью или частично к вновь назначенному наказанию, наказание по приговору, по которому лицо было осуждено условно.

Помощник прокурора Бийского района Шамина Ю.С.

Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия

По результатам рассмотрения внесенных прокурором района представлений в Первомайский и Малоенисейский СНД Бийского района приняты решения о досрочном прекращении полномочий 3 депутатов в связи с утратой доверия ввиду непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с законодательством о противодействии коррупции ответственные должностные лица в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о применении взыскания в виде увольнения направляют в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации указанный акта о применении взыскания и предусмотренную законом информацию для включения данных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Вместе с тем, указанные сведения и документы в отношении депутатов представительных органов Бийского района, освобожденных от должности в связи с утратой доверия, в Правительство Алтайского края в установленный срок не направлены.
По данным фактам прокуратурой района внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.

Надзор за исполнением законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора.

На сегодняшний день информационно-телекоммуникационная сеть Интернет является общедоступной, каждое лицо способно получить там практически любую интересующую информацию, однако не вся доступная информация является разрешенной к распространению на территории Российской Федерации по причине, например, содержащейся в ней пропаганды экстремизма, в связи с чем, прокуратурой района принимаются меры к ее включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 указанного Закона одним из оснований для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Так, за истекший период 2020г. в результате мониторинга Интернет-ресурсов прокуратурой района выявлено 3 сайта, содержащих доступ к материалам, включенным в федеральный список экстремистских материалов на основании соответствующих судебных решений.
Изложенное послужило основанием для направления в органы Роскомнадзора писем о включении таких сайтов в Единый реестр и, соответственно, об ограничении доступа к ним.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Так, в 2019 году по результатам проведенных проверок в указанной сфере отношений выявлено 7 нарушений законодательства, допущенных руководством образовательных учреждений района, что послужило основанием для внесения 7 представлений в адрес директоров школ. Указанные представления рассмотрены, удовлетворены, выявленные нарушения устранены, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены замечания).
Установленные нарушения выразились в следующем:
В нарушение п. 18, 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, руководством 7 школ не организован надлежащим образом и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы, не осуществляется контроль их функционирования; в одном учебном заведении на момент проверки отсутствовала часть ограждения территории школы, а именно имелся свободный проход на территорию образовательного учреждения по всему периметру территории школы.
На основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ территории и здания образовательных учреждений относятся к местам массового пребывания людей, в связи с чем, соблюдение требований об их антитеррористической защищенности является обязательным для руководства таких учреждений, что также вытекает из положений ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Барнаульская транспортная прокуратура сообщает, что с 1 января 2020 года вступили в силу Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также Правила обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2019 № 1482.
С указанного периода учету подлежат все сетные орудия, используемые для любительского рыболовства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, т.е. в том числе и на территории Алтайского края.
Учет осуществляют территориальные органы Росрыболовства путем внесения сведений о сетных орудиях в специальный реестр.
Для учета сетного орудия его владельцы представляют в территориальный орган Росрыболовства заявление на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление подается непосредственно в территориальный орган или в МФЦ лично, почтовым отправлением с описью вложения или через портал госуслуг.
Срок принятия решения о внесении в реестр сведений о сетных орудиях не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Каждому сетному орудию, данные о котором внесены в реестр, присваивается учетный номер, содержащий серию и номер учета.
В целях осуществления обязательной поштучной маркировки сетных орудий владельцы сетных орудий самостоятельно изготавливают или приобретают маркировочные знаки.
Маркировочный знак представляет собой изделие прямоугольной формы из любого материала размером не менее 15 сантиметров на 10 сантиметров, на котором размещается:
- фамилия, имя и отчество владельца;
- характеристики сетного орудия, в том числе: для жаберных сетей, неводов всех типов, бредней - длина, высота, размер (шаг) ячеи; для сетных ловушек любых типов и прочих сетных орудий лова - сведения об основных конструктивных характеристиках в снаряженном (расправленном) виде (длина, высота, ширина, размер (шаг) ячеи);
- учетный номер.
Маркировочный знак должен быть закреплен на сетном орудии любым доступным способом, обеспечивающим его сохранность при использовании орудия добычи (вылова), и расположен в доступном для визуального осмотра месте:
для жаберных сетей, неводов всех типов, бредней - на верхней подборе;
для сетных ловушек всех типов и прочих сетных орудий лова - на кольце или распорной раме в месте, имеющем максимальный диаметр (размер).
В случае смены владельца сетного орудия, утраты (утери) сетного орудия, а также в случае утилизации или уничтожения сетного орудия без замены сетного орудия на равнозначное прежний владелец сетного орудия обязан представить соответствующую информацию об аннулировании учетного номера в реестре путем направления заявления об аннулировании учетного номера в реестре в территориальный орган Росрыболовства в течение 15 рабочих дней со дня наступления одного из указанных событий.
В случае утилизации или уничтожения сетного орудия в связи с существенным износом сетного орудия (потери им своих свойств под воздействием природных факторов) владелец сетного орудия имеет право заменить сетное орудие на равнозначное по параметрам, которые первоначально внесены в реестр, и использовать его без направления заявления о внесении изменений в его учетные данные или заявления об аннулировании учетного номера в реестре в территориальный орган Росрыболовства. При этом потерявшее свои свойства сетное орудие не может применяться в целях осуществления любительского рыболовства.
Информация подготовлена Барнаульской транспортной прокуратурой.
Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Бийского района житель с. Малоугренево привлечен к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 223 УК РФ за незаконное изготовление холодного оружия.
В судебном заседании установлено, что мужчина незаконно изготовил самодельным способом длинноклинковое колюще-рубящее холодное оружие по типу японских мечей «Катана», которое хранил по месту своего жительства до изъятия сотрудниками полиции. Вину в совершении преступления подсудимый полностью признал. За указанные действия осужденному назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, с учетом наличия неотбытого наказания по предыдущему приговору суда окончательно определено к отбытию 1 год 3 месяца лишения свободы в колонии поселении.


На основании распоряжения прокуратуры Алтайского края в прокуратуре Бийского района с целью оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации права на личное обращение в органы прокуратуры РФ организовано проведение Всероссийского дня приема предпринимателей.
Всероссийский день приема предпринимателей проводится в рабочее время в первый вторник каждого месяца.
Уполномоченными лицами,осуществляющими прием предпринимателей и их обращений в ходе Всероссийского дня приема предпринимателей в прокуратуре района,являются прокурор района Боровских Евгений Сергеевич и помощник прокурора района Арапова Ольга Владимировна.
Место проведения приема предпринимателей - здание прокуратуры Бийского района, расположенное по адресу: г.Бийск, ул.Советская 56.
График работы прокуратуры района: с 09.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 13.45


Приговором Бийского районного суда житель с. Верх-Бехтемир привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 111 УК РФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.
В судебном заседании установлено, что осужденный М., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ходе ссоры с сожительницей нанес ей несколько ударов в область грудной клетки, что повлекло перелом 4 ребер. Вину в совершении преступления осужденный полностью признал, принял меры к возмещению причиненного вреда. За указанные действия М. с учетом его личности и позиции потерпевшей, которая просила его строго не наказывать, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
В прокуратуре района по адресу ул. Советская 56 г. Бийск в каб. №4 в первый вторник каждого месяца (Всероссийский день приема предпринимателей) с 9 до 18 часов осуществляется прием субъектов предпринимательской деятельности по правовым вопросам. Ответственное лицо – помощник прокурора района Жданова Татьяна Евгеньевна.

Изменения налогового законодательства

Федеральным законом от 29.09.2019 № 323-ФЗ внесены изменения в ч. 2 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, расширен перечень доходов, получаемых физическими лицами, которые освобождаются от налогообложения.

К ним отнесены доходы, полученные в связи с прекращением полностью или частично обязательства по уплате задолженности, доходы в виде материальной выгоды, а также иные доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории Российской Федерации, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, и (или) физическими лицами, являющимися членами их семей, в связи с указанными событиями. Кроме того, освобождены от налогообложения доходы физических лиц, полученные в качестве платы за наём жилых помещений (арендной платы) от физических лиц, пострадавших в связи с указанными событиями, в пределах сумм, предоставленных таким лицам на указанные цели из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Льготы будут применяться к доходам, полученным с 1 января 2019 года.

В соответствии с Федеральным законом от 29.09.2019 № 323-ФЗ также освобождаются от налогообложения доходы физических лиц, полученные за налоговый период доходы в виде сумм материальной помощи, оказываемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажёрам, не превышающие 4000 рублей. Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2020.
Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е

Нарушения законодательства о противодействии коррупции

Прокуратурой Бийского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими обязанностей по предоставлению сведений о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Установлено, что муниципальными служащими администраций 6 сельсоветов Бийского района указанные обязанности соблюдаются ненадлежащим образом. Так, выявлены факты неотражения в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год сведений о размере доходов полученных в виде пенсий, детских и иных пособий, социальных выплат, дохода, полученный от продажи имущества, данных о наличии транспортных средства.

В связи с выявленными нарушениями главам указанных сельсоветов внесены представления.

Кроме того, выявлены нарушения в деятельности лиц, замещающих муниципальные должности. Так, установлено, что депутатом Малоенисейского сельсовета Бийского района не представили сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. В связи с чем, в представительный орган указанного сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

Также прокуратурой района по результатам проведенной проверки установлено, что на официальных сайтах Администрации 3 сельсоветов Бийского района Алтайского края отсутствуют размещенные сведения о

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администраций сельских советов за 2018 год, что в свою очередь привело к нарушению ч.6 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проверки в адрес глав сельсоветов внесены представления, которые рассмотрены, нарушения устранены.

Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е.

Информация об основных особенностях договора лизинга транспортного средства

В настоящее время большой популярностью среди предпринимателей пользуется приобретение автомобилей в собственность на основании лизинга. Взять автомобиль в лизинг – значит арендовать автомобиль с правом последующего выкупа у определенного лица, которое прежде должно приобрести этот автомобиль у третьих лиц, выбранных лизингополучателем или лизингодателем. При этом лизингополучатель является арендатором автомобиля, а не собственником (ст. 2, п. 1 ст. 3 Закона о лизинге). Предметом договора лизинга может быть любой автомобиль.
Вне зависимости от того, кто именно выступает в качестве лизингодателя (банк, физическое лицо, лизинговая компания), необходимо внимательно ознакомиться со всеми условиями договора лизинга.
В таком договоре должны содержаться следующие условия:
1) о субъектах договора лизинга (лицах, являющихся лизингодателем, лизингополучателем и продавцом предмета лизинга);
2) о предмете лизинга. В качестве предмета лизинга должен быть указан именно тот автомобиль, который выбран (п. 3 ст. 15 Закона о лизинге);
3) о правах и обязанностях каждой из сторон сделки;
4) об ответственности сторон за невыполнение своих обязанностей;
5) о порядке, размере и сроках выплаты лизинговых платежей;
6) о выкупе предмета лизинга (если предусмотрен);
7) о страховании: кто из сторон сделки выступает страхователем и выгодоприобретателем, а также о периоде страхования (п. 1 ст. 21 Закона о лизинге).
Договор лизинга обязательно заключается в письменной форме. В соответствии с ним стороны сделки заключают обязательные и сопутствующие договоры. К обязательным договорам относится договор купли-продажи предмета лизинга, заключаемый между лизингодателем и продавцом предмета лизинга.К сопутствующим договорам относятся договор о привлечении средств, договор залога, договор гарантии, договор поручительства и др. (п. п. 1, 2 ст. 15 Закона о лизинге).
Лизингодатель обязан предоставить имущество (предмет лизинга) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Автомобиль передается в лизинг вместе со всеми его принадлежностями и со всеми документами (техническим паспортом и др.), если иное не предусмотрено договором лизинга (п. п. 1, 2 ст. 17 Закона о лизинге).
По соглашению сторон автомобиль может быть зарегистрирован на имя лизингодателя или лизингополучателя. При этом в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества (п. п. 2, 3 ст. 20 Закона о лизинге).
Лизингополучатель обязан уплачивать лизинговые платежи (их размер, способ осуществления и периодичность определяются договором лизинга), осуществлять техническое обслуживание автомобиля и обеспечивать его сохранность, а также осуществлять капитальный и текущий ремонт (если иное не предусмотрено договором лизинга).
Договором лизинга может быть предусмотрено, что автомобиль перейдет в собственность лизингополучателя по истечении срока договора лизинга или до его истечения на условиях, предусмотренных соглашением сторон (п. 1 ст. 19 Закона о лизинге). Только после такого перехода он может стать собственником автомобиля.

Тема «Участие прокурора в правотворческой деятельности органов местного самоуправления»

Прокуратурой Бийского района в 1 полугодии 2019 года в органы местного самоуправления района в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направлено 50 информации о необходимости корректировки муниципальных правовых актов в связи с изменениями законодательства в части полномочий органов местного самоуправления по вопросам защиты коренных малочисленных народов, изменениями законодательства о воинской обязанности и военной службе, о защите конкуренции, законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищного законодательства. В органы местного самоуправления 3 сельских поселений также направлены информации о необходимости разработки муниципальных правовых актов, касающихся обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Прокуратурой района в отчетный период направлено 2 модельных правовых акта в органы местного самоуправления, разработанных прокуратурой края, по вопросам территориального общественного самоуправления, а также проведения встреч депутатов с избирателями, также разработано 2 проекта муниципальных правовых акта, касающихся перепланировки жилых помещений и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.
В 2019 году дано 12 отрицательных заключений на проекты правовых актов органов местного самоуправления Бийского района в связи с их несоответствием федеральному и региональному законодательству, в том числе в части порядка предоставления муниципальных услуг, а также в связи с регулированием вопросов, не относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

Технический осмотр транспортных средств

Федеральным законом от 06.06.2019 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в порядок прохождения техосмотров транспортных средств. Изменения вступят в силу через год, с 08.06.2020.
С этого времени диагностические карты будут формироваться в единой автоматизированной информационной системе техосмотра (ЕАИСТО), при этом, печатный вариант можно будет получить по запросу на безвозмездной основе. Операторы техосмотра обязаны будут передавать в ЕАИСТО фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), дату и время начала и окончания проведения диагностирования. Нововведением станет возможность создания передвижных диагностических линий, которые смогут приехать самостоятельно по запросу клиента, при этом такие нестационарные пункты обязаны будут обеспечить выполнение всех процедур техосмотра. В техническом осмотре автобусов в обязательном порядке будут принимать участие сотрудники Государственной автоинспекции.
Изменения касаются и аккредитации операторов техосмотров: уточнены требования к процедуре выдачи аттестатов аккредитации, основания для аннулирования аттестата аккредитации, а также момент, с которого аттестат считается аннулированным.
Выданные до вступления в силу внесенных поправок диагностические карты будут действовать до истечения срока, на который они выданы.

Уголовная ответственность за доведение до самоубийства, склонение или содействие совершению самоубийства

Уголовным кодексом РФ (ст. 110 УК РФ) установлена ответственность за доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего.
Основная характеристика угроз заключается в их способности довести потерпевшего до самоубийства. Жестокое обращение с потерпевшим выражается в причинении физических или психических страданий. Систематическое унижение человеческого достоинства направлено на умаление положительной самооценки личности.
Повышенная ответственность установлена за доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, беременной женщины, двух или более лиц; совершенного: в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Максимальное наказание за данные деяния – 15 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности на срок 10 лет.
Законом также установлена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом (ст. 110.1 УК РФ).
Содействие в самоубийстве выражается в советах, указаниях, предоставлении информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства.
Более суровое наказание предусмотрено за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного и других вышеназванных лиц и совершенное вышеперечисленными способами, а также повлекшие самоубийство или покушение на самоубийство.
О фактах преступной деятельности сообщайте в любой правоохранительный орган — полицию, прокуратуру и Следственный комитета РФ.

Уголовная и административная ответственность за самовольную рубку деревьев

Прокуратура района напоминает, что за самовольную рубку деревьев, в том числе хвойных, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена ответственность.
Административная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Если перечисленные действия совершены с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, виновное лицо привлекается к ответственности в виде административного штрафа, который составляет для граждан от 4-х до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 300 до 500 тысяч рублей; также у виновного конфискуется продукция незаконного природопользования и орудия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 260 УК РФ (Незаконная рубка лесных насаждений) предусмотрено наказание в виде:
— штрафа в размере до пятисот тысяч рублей;
— в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет,
— обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов,
— исправительных работам на срок до двух лет,
— принудительных работ на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового,
— лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.
Частями 2 и 3 статьи 260 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение незаконной рубки, совершенной в крупном и особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения, а также группой лиц, группой лиц по предварительному сговору и организованной группой. В качестве максимального наказания за совершение перечисленных преступлений может быть назначено лишение свободы сроком до семи лет либо штраф до трех миллионов рублей.
При этом, необходимо учитывать, что основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, административная ответственность за которую предусмотрена частями 1, 2 статьи 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей.
Кроме этого, лицо, привлеченное к ответственности за незаконную рубку деревьев, обязано возместить причиненный им лесному фонду ущерб, который рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Правовые основы проводимых органами полиции оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности

Статьей 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определен перечень из 15 видов оперативно-розыскных мероприятий, в том числе обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наиболее часто проводимое в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
Одним из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
О проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия — обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, издается распоряжение, которое перед началом обследования предъявляется представителю юридического лица или физическому лицу с вручением под роспись его копии.
Проведение обследования в ночное время допускается лишь в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов обследования привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных, совершеннолетних граждан, не заинтересованных в результатах мероприятия. При этом не допускается привлечения в этих целях родственников, лиц, подчиненных или подконтрольных сотрудникам, проводящим оперативно-розыскное мероприятие, а также являющихся работниками правоохранительных органов, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или предварительного расследования.
В случае применения в ходе обследования технических средств участвующие в обследовании лица предупреждаются об этом до начала его проведения.
При проведении обследования подлежат изъятию обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения.
В соответствии с требованиями закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в случае изъятия документов, предметов, материалов составляется протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Если изымаются документы и электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, а по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации, она копируется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем, и передаются лицу, у которого были изъяты, о чем делается запись в протоколе.
Не допускается копирование документов, информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
В случае невозможности изготовить копии документов и информации с электронных носителей в процессе изъятия и передать их законному владельцу, они передаются ему в течение пяти дней. Если по истечении пяти дней после изъятия документов их заверенные копии не были ему переданы, они в течение трех дней должны быть направлены по почте по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе, заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.
Результаты изъятия предметов и документов оформляются протоколом, в котором должны быть указаны место и время проведения обследования, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в обследовании, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности; перечень изъятых предметов и документов, сведения о применении технических средств.
После составления протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в обследовании, с разъяснением права делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении, в том числе и собственноручно, и подписывается лицами, участвовавшими в обследовании, и сотрудником, составившим его. Об отказе лица от подписания протокола в него вносится соответствующая запись, удостоверенная подписями других лиц, участвовавших в проведенном оперативно-розыскном мероприятии.
Копия протокола передается юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись. В случае отказа от получения, а также при невозможности вручить копию протокола по иным обстоятельствам она направляется юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, по почте заказным письмом не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания обследования.
По итогам проведенного обследования сотрудниками органов полиции принимаются решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.
Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

Федеральным законом от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» запрещено использование в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.
Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
Установлено наказание в виде административного штрафа:
-на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета административного правонарушения;
-на должностных лиц от 1000 до 4000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
-на юридических лиц от 10000 до 50000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

О самовольных постройках

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Поправками уточнено понятие «самовольной постройки». Ею не считается строение, которое возвели или создали с нарушением установленных законом ограничений использования участка, если собственник не знал и не мог знать о них.
Введен новый способ легализации самостроя. Условно его можно назвать приведением самостроя в порядок, т.е. в состояние, когда постройка отвечает всем требованиям. Решение об этом принимает суд. В отдельных случаях это делает орган местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального района.
Если воспользоваться новым механизмом, то можно приобрести право собственности. Сделать это могут те, у кого земельный участок находится:
• в собственности;
• пожизненном наследуемом владении;
• постоянном (бессрочном) пользовании.
В этот список можно добавить и тех, кто получил землю для строительства во временное владение и пользование от государства.

Об ответственном обращении с животными

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены требования, предъявляемые к содержанию домашних и диких животных, а также ответственность за их не соблюдение.
Закон устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, а также требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Так, в частности Правительство Российской Федерации утверждает перечни:
-животных, запрещенных к содержанию;
-при которых допускается использование домашних животных
в предпринимательской деятельности;
-потенциально опасных собак.
Установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них и порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Закон полностью запрещает убийство животных под любым предлогом
и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют. Помимо этого, введен запрет на содержание диких животных в квартирах и домах, на контактные зоопарки в торговых центрах и торговля животными в местах, не предназначенных для этого.
Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными, производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.
Владельцы должны обеспечить надлежащий уход за животными, своевременное оказание ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий. Определены требования по содержанию животных, используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, океанариумах, дельфинариях). При этом их деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
За нарушение требований Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в установленном порядке.
Предусматривается, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.
Закон вступил в силу с момента его опубликования 29.12.2018, за исключением ч. 6 ст. 13 (выгул потенциально опасных собак), ст. 15 (требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях), ст. 16 (приюты для животных), ст. 18 (организация мероприятий по обращению с животными без владельцев), ст. 19 и ст. 20 (государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными), ст. 22 (конфискация диких животных), которые вступают в силу с 01.01.2020.

Ложное сообщение о террористическом акте уголовно наказуемо

Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Сообщение заведомо ложной информации о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, наказывается штрафом от 200 000 рублей до 500 000 рублей, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок от 2 до 3 лет.
За эти же действия в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшие причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 1 000 000 рублей, установлено наказание в виде штрафа в размере от 500 000 рублей до 700 000 рублей, либо лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.
За заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 8 лет, а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий – в виде штрафа в размере от 1 500 000 рублей до 2 000 000 рублей, либо лишения свободы на срок от 8 до 10 лет.
Кроме этого, виновные в указанном преступлении лица возмещают ущерб, связанный с выездом подразделений специальных служб, в связи с проверкой ложной информации.

Выселение из жилого помещения за нарушение прав соседей

Статьей 91 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусмотрена возможность выселения граждан из жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, в случае использования его не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, а также в случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
В силу требований ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Внесено дополнение в статью 171 Жилищного кодекса Российской Федерации – «Особенности уплаты взносов на капремонт»

Федеральным законом от 22.01.2019 № 1-ФЗ статья 171 ЖК РФ дополнена частью четвертой. Теперь органы исполнительной власти субъектов РФ или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату взносов на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт.
Информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает у регионального оператора либо владельца специального счета по запросу в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.
Региональный оператор и владелец специального счета обязаны предоставить такую информацию в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
Закон вступил в силу с момента опубликования – 22.01.2019

Вместе против коррупции!

В текущем году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!». Соорганизаторами этого конкурса выступают компетентные органы государств - участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции и БРИКС.

Прием документов будет осуществляться с 1 июня по 1 октября 2019 года на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life в двух номинациях - социальный пакет и социальный видеоролик. К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет. Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка.

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что с 12.05.2019 в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.05.2019 N 92-ФЗ заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно подать по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. При этом информация о назначении (осуществлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов.

Антикоррупционной экспертизе подлежат как проекты нормативных правовых актов, так и сами нормативные правовые акты. При этом проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов не исключает обязанности провести также и экспертизу нормативного правового акта. Экспертизу проводят органы прокуратуры в ходе осуществления надзорной деятельности, Минюст России выполняет ее при проведении правовой экспертизы и мониторинга применения нормативных правовых актов, органы, организации и их должностные лица.

Соответственно, основаниями для ее проведения являются поступление правового акта в прокуратуру, поступление проекта нормативного правового акта на регистрацию, подготовка правовых актов в органах и организациях.

Общие требования к проведению антикоррупционгой экспертизв установлены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Экспертиза проводится с целью исключения норм, содержащих коррупциогенные факторы. В данном качестве выступают положения нормативных правовых актов и их проектов в том случае, если они устанавливают для правоприменителей широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. В такой ситуации закладывается риск возникновения коррупции, который должен быть исключен путем проведения экспертизы. Коррупциогенными факторами также являются нормативные положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

Более развернутое определение коррупциогенных факторов можно найти в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96. В частности, это такие факторы, как: широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, отказ от конкурсных (аукционных) процедур, нормативные коллизии и др.

Во всех указанных случаях закладывается риск возникновения коррупции, создаются условия для ее появления, которые должны быть исключены путем проведения экспертизы.

Размер платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации. Такое предложение должно быть размещено на досках объявлений в МКД не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в МКД. Исключение составляет определение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, для которого применяется особый порядок, в том числе и путем принятия решения на общем собрании (ч. 7, 9.2 ст. 156 ЖК РФ; п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
Размер платы за содержание жилого помещения и предельные индексы изменения такого размера для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД либо об установлении размера такой платы, устанавливается органами местного самоуправления (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - как правило, органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) с учетом утвержденных методических рекомендаций (ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).
При этом перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденный собственниками помещений либо органом местного самоуправления, не может быть меньше Минимального перечня (Письмо Минстроя России от 17.03.2016 N 7513-ОЛ/04).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии - исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг), и по тарифам для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ; п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
В определенных случаях органы госвласти субъектов РФ могут принять решение об оплате коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
При этом следует учитывать, что отдельные положения законодательства признаны неконституционными в той мере, в какой они не допускают возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в МКД, обязывая тем самым собственников и пользователей жилых помещений, перешедших в установленном порядке на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П).

В Бийском районе отмечен рост повторной преступности

По статистическим данным в Бийском районе за истекший период 2018 года отмечен рост повторной преступности среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции.

Значительное увеличение повторных преступлений в 2018 году произошло из-за совершения осужденными преступлений, предусмотренных ст.264.1 УК РФ (3 из 12, что составило 25%). Два лица, из которых ранее были осуждены по ст.264.1 УК РФ и были лишены права управления транспортным средством, однако вновь в состоянии алкогольного опьянения садились за руль автомобиля.

Повторные преступления, 5 из 12 лиц, совершили повторные преступления в течении месяца с момента постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции.

В ходе проведенных проверок в уголовно-исполнительной инспекции установлено, что сотрудниками инспекции недостаточно уделяется внимание профилактике повторной преступности. В справках о беседах с осужденными совершившими повторные преступления, не отражаются результаты беседы, не разъясняется последствия совершения повторных преступлении. Справки носят формальный характер и отличаются своим содержанием лишь датой их составления и не отражают комплекс профилактических мер проведенных с осужденными.

Изучение личных дел осужденных по ст.264.1УК РФ совершивших повторные преступления установлено, что надлежащая воспитательная работа с осужденными в соответствии с положениямист.33 УИК РФ не проводилась.

Прокуратурой района за иссекший период 2018 года внесено 3 представления об устранении нарушений законности по результатам рассмотрения представлений 5 сотрудников ОВД привлечено к дисциплинарной ответственности.

Изменения в трудовом Кодексе РФ

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что 22.10.2018 вступили в силу изменения в ст.262.2 Трудового кодекса РФ, согласно которых новое преимущество получат те, у кого есть трое и более детей младше 12 лет. Такие сотрудники смогут выбирать даты отпуска по своему усмотрению. Благодаря изменениям многодетные родители пополнят список работников, которым отпуск предоставляется без очереди.

Нарушения законодательства при оказании услуг по технологическому присоединению.

Прокуратурой Бийского района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка соблюдения прав граждан и законности деятельности организаций коммунального комплекса при осуществлении технологического присоединения.

По результатам проверки выявлены нарушения порядка осуществления технологического присоединения в деятельности 3 организаций, в том числе муниципального унитарного предприятия.

Так, выявлены факты нарушения сроков рассмотрения заявлений о подключении к системе теплоснабжения.

Также установлено, что договоры организации, оказывающие услуги по технологическому присоединения, с потребителями не заключают, что не соответствует требованиям законодательства.

В нарушение п. 95 Правил холодного водоснабжения в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, выданных потребителям не указаны гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) и геодезическая отметка верха трубы; разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска) и другие обязательные сведения.

Кроме того, установлено, что 2 организации, оказывающие указанные услуги, взимают с физических лиц плату за технологическое присоединение, в соответствии с прейскурантом цен без утвержденного в установленном порядке тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, что является нарушением порядка ценообразования.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесены 3 представления руководителям организаций, допустившим нарушения.

В отношении директоров 2 организаций возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка регулирования цен).

Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е.

Обеспечение прав граждан на погребение.

Действующим законодательством о погребении и похоронном деле для каждого человека после его смерти закреплена гарантия на погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

При этом, размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего должен устанавливаться органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на том же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Кроме того, существует перечень услуг по погребению, которые оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела, созданными органами местного самоуправления, на безвозмездной основе. В их число согласно ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» входят: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

С учетом изложенного, требования о взимании с граждан платы за предоставление участка земли для погребения, гарантированного перечня услуг по погребению противоречат закону.

О подобного рода фактах сообщайте в прокуратуру Бийского района (ул. Советская, 56 г.Бийск), которой проводятся проверки исполнения Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е.
тел. 32-67-86

Усилена ответственность за нарушения миграционного законодательства

Федеральным законом от 19.07.2018 № 216-ФЗ дополнена статья 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно новому пункту 6 теперь приглашающая сторона берет на себя обязательства, по соблюдению иностранными гражданами порядка пребывания в Российской Федерации в части соответствия указанной ими цели въезда в Россию, а также по обеспечению своевременного выезда.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 215-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено административное наказание в отношении лиц, пригласивших в Россию иностранца по частным делам и предоставивших ему жилые помещения, за несоблюдение иностранцем требований своевременного выезда по истечению срока пребывания в нашей стране.

Изменениями введены штрафы в отношении должностных лиц и организаций за несоблюдение иностранцами требований своевременного выезда по истечению срока пребывания в нашей стране, а также введено наказание за непринятие мер по соблюдению приглашенными лицами заявленной цели въезда в Россию.

Неисполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности в виде штрафа: граждан от 2 до 4 тыс. рублей, должностных лиц от 45 до 50 тыс. рублей, юридических лиц от 400 до 500 тыс. рублей.

Закон вступит в силу с 16 января 2019 года.

Административная ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах

Гражданин может быть оштрафован за распитие алкогольной продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), а также за появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ). За появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а также распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, могут быть оштрафованы их родители или иные законные представители (ст. 20.22 КоАП РФ).

Для привлечения гражданина к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ достаточно самого факта распития алкогольной продукции либо потребление наркотических средств в детских, образовательных и медицинских организациях, в местах оптовой и розничной торговли, на всех видах общественного транспорта, остановочных пунктах его движения, в организациях культуры, спортивных сооружениях, железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, а также на улице, во дворе дома, подъезде, лестничной клетке, в лифте жилого дома, в парке и лесопарковых зонах, сквере, на территории пансионатов и санаториев, на пляже и иных общественных местах.

Алкогольной продукцией являются любые напитки с содержанием этанола более 0,5 процента, кроме: кваса, напитков брожения, кисломолочных продуктов, напитков на растительном пряно-ароматическом сырье с содержанием этанола до 1,2 процента.

К административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ может быть привлечен любой гражданин, достигший 16-летнего возраста. Выявлением правонарушителей и привлечением их к административной ответственности занимаются сотрудники полиции. Для этого организуются пешие или автомобильные патрули. Также стражи порядка реагируют на обращения бдительных граждан, ставших свидетелями распития спиртных напитков в общественных местах.

В случае обнаружения сотрудниками полиции лиц, которые распивали спиртосодержащие напитки в общественных местах, ими будет составлен протокол об административном правонарушении. За рассматриваемое административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей. Точный размер определяется исходя из того, признал ли задержанный свою вину и привлекался ли ранее к административной ответственности за подобное правонарушение.

Следует отметить, что если распитие алкогольной продукции сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо

может быть также привлечено к административной ответственности за мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ.

За появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, законом также предусмотрена административная ответственность. При этом не имеет значения, где употреблялась алкогольная продукция – в гостях, ресторане и т.п. Если человек появился на улице, на стадионе, в транспортном средстве общего пользования, в парке или сквере либо в любом другом общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, вызывает брезгливость и отвращение у окружающих, либо он пребывает по причине алкогольного опьянения в общественном месте в бесчувственном состоянии, то за такое поведение предусмотрена ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте, других общественных местах влечет ответственность их родителей или иных законных представителей по ст. 20.22 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей.

Внесены изменения в ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 03.07.2018 № 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" изменен порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания. Данные изменения вступили в силу с 14.07.2018.

Теперь время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня (ранее - один день за один день), принудительных работ и ареста - из расчета один день за два дня (ранее - один день за один день).

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы (за исключением отдельных категорий осужденных, например, при особо опасном рецидиве преступлений и др.) из расчета один день за:

- один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;

- полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

- два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

Положения статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации с изменениями подлежат исполнению:

1) в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательной колонии и колонии-поселении;

2) в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона в отношении:

а) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

б) лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ;

в) военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения по военной службе или содержания в дисциплинарной воинской части.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации отдельных категорий граждан

В законодательство об административном судопроизводстве внесены изменения, направленные на защиту здоровья отдельных граждан и окружающих, согласно которым прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о недобровольной госпитализации лица.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 213-ФЗ внесены изменения в ст. 275, 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которыми прокурор наделен правом обращения в суд с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или о продлении срока такой госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. Это же право предоставлено прокурору и для помещения гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Ранее таким правом обладал лишь руководитель медицинской организации, оказывающей соответствующую медицинскую помощь. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации подписывается прокурором и подается в суд по месту нахождения медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В случае если административное дело о госпитализации гражданина возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.

Судом административное дело подлежит рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия искового заявления к производству.

Соблюдение законодательства о противодействии коррупции в части предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Прокуратурой Бийского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, в том числе, обязанностей по предоставлению сведений о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно п. 1.2, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Установлено, что должностными лицами администрации Бийского района указанные обязанности соблюдаются ненадлежащим образом. Так, выявлены факты неотражения в справках о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2017 год в разделе «Сведения о доходах» сведений о размере доходов полученных в виде пенсий, детских и иных пособий, социальных выплат. Кроме того, муниципальными служащими допускаются факты неотражения сведений о наличии в собственности земельных участков, транспортных средств.
Муниципальным служащим администрации одного из сельских поселений Бийского района в справке не отражены сведения о получении дохода от продажи квартиры и земельного участка.
В справках о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администраций сельских поселений, предоставленных на несовершеннолетних детей, не всегда отражаются сведения об объектах недвижимости находящихся в пользовании детей.
Таким образом, сведения о своих доходах, имуществе и доходах, имуществе близких родственников, представленные указанным муниципальными служащими, являются недостоверными и неполными, что противоречит принципам публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, направленным на противодействие коррупции.
В связи с выявленными нарушениями главе района и главах сельских поселений, в которых допущены нарушения, внесены представления.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности размещения на официальном сайте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.
Так, в ходе проверки установлено, что на официальных сайтах Администрации 5 сельсоветов Бийского района Алтайского края отсутствуют размещенные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельского совета за 2017 год, что в свою очередь привело к нарушению ч.6 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проверки в адрес глав сельсоветов внесены представления, виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е.

Прокуратура информирует

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что Федеральным законом от 03.08.2018 N 319-ФЗ внесены изменения в ст.11 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми с 01 октября 2018 года лицам, вступающими в брак, дату регистрации брака можно выбрать самостоятельно в интервалах, определенных органом ЗАГС в федеральной информационной системе.

Организация работы прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере нормотворчества

В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», приказов Генерального прокурора от 17.09.2007 № 144, от 02.10.2007 № 155, заключенными соглашениями о взаимодействии органов прокуратуры и органов местного самоуправления на органы прокуратуры возложена обязанность по оценке проектов муниципальных правовых актов и принятых муниципальных правовых актов.
В свою очередь, органы местного самоуправления, как представительные, так и исполнительные обязались направлять в прокуратуру района проекты муниципальных правовых актов в срок, определенный соглашениями, а также принятые правовые акты нормативного характера.
В сфере нормотворчества мы сталкиваемся с проблемой наличия пробелов в законодательстве в части принятия правовых актов муниципалитетами. Правовые акты органами местного самоуправления должны приниматься в том случае, если указанная обязанность предусмотрена правовыми актами других уровней. Прокуратурой района неоднократно выявлялись факты дублирования органами местного самоуправления правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровне.
До сих пор проблему составляет приведение в соответствие уставов МО. Изменения должны быть внесены в течение 6 мес. с момента их вступления в силу, что органами местного самоуправления Бийского района не выполняется. Необходимо направлять проекты уставов в прокуратуру до их официального направление в Минюст. Должна быть соблюдена процедура их опубликования, обнародования.
Значительная часть правовых актом принимается за пределами компетенции. Так, поселения принимают правовые акты, принятие которых относится к компетенции района.
Так, в силу п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Соглашением о передаче полномочий, заключенным между органами местного самоуправления сельсоветов и Бийского района от 01.10.2017, решение вопросов в сфере жилищного законодательства отнесено к полномочиям поселений. Вместе с тем, вопросы нормотворчества в указанной сфере поселению не переданы.
На территории нескольких сельсоветов Бийского района действуют правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля (4 сельсовета), что относится к полномочиям района.
В связи с чем, в администрации сельсоветов направлены письма в порядке ст. 9 закона «О прокуратуре РФ» об их отмене (всего 4 информации), 3 из которых рассмотрены, правовые акты отменены, 1 находится на рассмотрении.
Прокуратурой района активно используется полномочие по направлению информаций в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
За истекший период в органы местного самоуправления района в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратурой района направлено 59 информаций в адрес Главы района, глав сельсоветов и глав администраций сельсоветов района, содержащие информацию об изменениях федерального и краевого законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления, с целью проведения мониторинга и корректировки действующих муниципальных правовых актов и правоприменительной деятельности, 22 информации учтено, 37 - находится на рассмотрении.

Прокуратура сообщает

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что Федеральным законом от 27.06.2018 N 162-ФЗ внесены изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которыми абитуриентам с инвалидностью предоставлено право на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько вузов. До внесения изменений имелась возможность подавать документы только в один вуз на одну специальность.

Новое в законодательстве: уточнены пределы срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Федеральным законом от 19.02.2018 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства» внесены изменения в ст. 37, 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), направленные на уточнение пределов срока содержания лиц под стражей.
До внесения указанных изменений, согласно ст. 162 УПК РФ в срок предварительного следствия включалось время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением. При этом срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчислялся с момента заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд, то есть включал в себя срок содержания под стражей не только в период расследования, но и во время, необходимое прокурору для рассмотрения, поступившего к нему уголовного дела.
С целью сокращения сроков предварительного следствия и дознания, повышения эффективности деятельности органов предварительного расследования, а также обеспечения принятия прокурором и судом решений по поступающим уголовным делам в отведённые законом сроки, федеральным законом внесены изменения, предусматривающее, что исчисление срока содержания под стражей в период предварительного расследования осуществляется до направления уголовного дела прокурору.
При этом установлено, что в случае направления уголовного дела прокурору срок содержания под стражей может быть продлён на срок, необходимый для принятия решения по поступившему уголовному делу, прокурором в установленном порядке, а также судом. Указанное позволяет исключить отвлечение прокурора на возбуждение и поддержание в суде ходатайств о продлении срока содержания под стражей

С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 132-ФЗ Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы будет определяться Правительством Российской Федерации.
В этой связи соответствующие изменения внесены в ряд законодательных актов, в числе которых Федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в Трудовой кодекс РФ.

Порядок формирования списка кандидатов в присяжные заседатели

В настоящее время продолжается подготовка к введению института присяжных заседателей в судах районного звена. Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в общий и запасной списки, составляемые исполнительным органом муниципального образования каждые четыре года.
Пленум Верховного суда Российской Федерации в феврале текущего года разъяснил некоторые моменты относительно порядка формирования списков в присяжные заседатели.
Так, в случаях, когда юрисдикция районного суда распространяется на несколько муниципальных образований, список кандидатов в присяжные заседатели направляется в районный суд главой каждого муниципального образования, а запасной список кандидатов в присяжные заседатели - главой муниципального образования, на территории которого постоянно находится данный суд. При этом в запасной список кандидатов в присяжные заседатели включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения районного суда.
Если районный суд расположен на территории одного муниципального образования (например, городского округа), а его юрисдикция распространяется на территорию другого муниципального образования (например, муниципального района, граничащего с городом), список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели должны составляться исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территорию которого распространяется юрисдикция районного суда.
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого действует несколько районных судов, составляет списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования для каждого районного суда отдельно. В списки включаются только граждане, постоянно проживающие на той части территории муниципального образования, на которую распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.
Включению в списки не подлежат следующие лица:
не достигшие 25 лет;
имеющие неснятую и непогашенную судимость;
недееспособные и ограниченные в дееспособности;
состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
При этом к участию в рассмотрении конкретного уголовного дела не допускаются: подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, лица, имеющие физические или психические недостатки, которые препятствуют полноценному участию в рассмотрении уголовного дела судом.
Лицо не может участвовать в течение одного года в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза, в том числе в судах различных уровней.

Освобождение от уголовной ответственности с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

Действующим законодательством предусмотрена возможность избежания уголовной ответственности в виде уголовного наказания, как способа правового принуждения лица со стороны государства.
В этом случае следует понимать, что избежание уголовной ответственности трактуется в смысле возможности для лица не быть осужденным за совершение им преступления и не испытывать на себе негативные последствия в виде уголовного наказания, равно как и последствия, связанные с наличием судимости.
«Остаться» несудимым за совершение преступления (преступлений) можно, если оно относится к категории небольшой или средней тяжести, совершено впервые ранее не судимым лицом и при отсутствии отягчающих обстоятельств, при возмещении ущерба или заглаживании причиненного вреда.
К таким преступлениям, например, относятся деяния, совершенные на бытовой почве (побои, высказывания угроз убийством, повреждение чужого имущества, самоуправство без причинения насилия), совершенные не в крупном (особо крупном) размере и не организованной группой, неквалифицированное мошенничество. Избежать судимости также могут и лица, совершившие преступление в области дорожного движения.
И это далеко не полный перечень деяний, подпадающих под указанные выше преференции.
Статья 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) «Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа» гласит, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Понятие меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа раскрыто в статье 104.4 УК РФ, согласно которой под судебным штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.
Сама возможность прекращения уголовного преследования предусмотрена статьей 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.
Принимая решение о наложении судебного штрафа, суд устанавливает срок для его оплаты. Поэтому копия постановления суда направляется приставу-исполнителю, в чьи обязанности входит контроль за исполнением решения.
Лицо, в отношении которого применена обсуждаемая мера, обязан в течение десяти дней с момента оплаты штрафа сообщить об этом приставу-исполнителю, который эту информацию проверит.
При уклонении лица от уплаты штрафа пристав-исполнитель вправе направить в суд представление, в котором поставить вопрос об отмене своего решения. При удовлетворении судом требований пристава уголовное дело вернется к следователю и расследование будет продолжено по общим правилам.

Генеральная прокуратура Российской Федерации объявляет о старте Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»

Генеральная прокуратура Российской Федерации организует Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»
Конкурс будет проходить под эгидой образованного в 2013 году Межгосударственного совета по противодействию коррупции, членами которого являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
Конкурсантам из стран-участниц в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить свои работы в формате плакатов или видеороликов.
Заявки будут приниматься на официальном сайте www.anticorruption.life с 2 июля по 19 октября 2018 года. С правилами проведения конкурса и пресс-релизами можно ознакомиться на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» www.genprok.gov.ru/anticor/konkurs-vmeste-protiv-korrupcii.
Организаторы рассчитывают на то, что индивидуальная авторская визуализация коррупции как международной проблемы сможет стать дополнительным эффективным инструментом профилактики преступности в этой сфере, будет содействовать формированию в общественном сознании нетерпимости к любым коррупционным проявлениям.
Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря 2018 года.

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что приказом Минтранса России от 27.12.2017 N 540 установлены правила оформления документов о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах для получения страхового возмещения по договору обязательного страхования пассажиров.
Документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах должен составляться перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, в отношении каждого произошедшего события, в результате которого при перевозке был причинен вред жизни, здоровью, имуществу пассажира.
Указанные документы должны содержать, в частности, следующую информацию:
номер, дату и серию;
сведения о перевозчике и виде перевозки;
сведения о событии;
сведения о договоре обязательного страхования;
сведения о потерпевшем;
сведения о свидетелях (при наличии);
подпись, фамилию и инициалы лица, составившего акт.
Документ о произошедшем событии должен составляться в 2-х экземплярах, один из которых направляется в течение 5 рабочих дней со дня произошедшего события страховщику, заключившему договор обязательного страхования, а второй хранится у перевозчика, если иное не установлено законодательством РФ.
Приказ не распространяется на случаи причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на морском транспорте, а также причинения вреда имуществу пассажира на внутреннем водном транспорте.

Для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа "невозвратных билетов".

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что Федеральным законом от 18.04.2018 N 73-ФЗ внесены изменения в ст.83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", согласно которых для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа "невозвратных билетов"
Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:
внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);

смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;

отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).

При этом перевозчик (уполномоченное им лицо) обязан убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

Тема «Капитальный ремонт многоквартирных домов».

В целях формирования актуальных списков многоквартирных домов органами местного самоуправления должен производиться мониторинг их технического состояния.

Согласно пп. 4, 5 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, на территории которых расположены многоквартирные дома, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, ежегодно осуществляют сбор информации о техническом состоянии многоквартирного дома по установленной форме в зависимости от способа управления многоквартирным домом ведут учет многоквартирных домов, в которых собственниками помещений не выбран ни один из способов управления.

Указанным порядком также предусмотрен, что полученная по результатам мониторинга информация систематизируется органом местного самоуправления и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляется в Государственную инспекцию Алтайского края по установленным формам.

Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Администрации Алтайского края от 31.12.2014.

В силу п. 5 Порядка органы местного самоуправления создают комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждают состав комиссии, назначают ее председателем должностное лицо органа местного самоуправления, утверждают план работы комиссии, принимают меры для обеспечения ее деятельности.
При чем, с 19.05.2017 обязанность по формированию данных комиссий возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В связи с чем, комиссии, созданные сельскими поселениями подлежат упразднению.

Тема: «Административная ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего».

Федеральным законом "О противодействии коррупции" предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, в течение двух лет после увольнения имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В связи с чем, работодатель, который заключил трудовой и гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила).
Согласно пп. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. 3 Правил)
В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора влечет привлечение к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
При этом к ответственности могут быть привлечены граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица.

Информация о состоянии преступности в районе, а также сведения о деятельности прокуратуры по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики.

За 12 месяцев 2017 года в Бийском районе зарегистрировано 540 преступлений, что на 1,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (532). Из них расследовано 395 или 76,6% (АППГ – 403 или 73)
Зарегистрировано 81 тяжких и особо тяжких преступление (АППГ- 77 на 9,7 % больше), из них расследовано 65 или 87,8% (АППГ-57или 78,1 %).
Совершено фактов умышленных убийств 3 (АППГ-4), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 9 (АППГ-10), изнасилований - 0 (АППГ-1). Все вышеуказанные преступления расследованы (АППГ-100%).
Число зарегистрированных в 2017г. преступлений небольшой тяжести против здоровья и личности человека, уголовная ответственность за которые предусмотрена уголовным законом с двойной превенцией (ст.ст.119, 115, 116 УК РФ) составило 79 (АППГ – 72), в том числе, зарегистрированных случаев умышленного причинения побоев, легкого вреда здоровью снизилось на с 44 до 19 на 56,8%, а преступлений, квалифицируемых по ст.119 УК РФ увеличилось с 28 до 60 на 32 фактов. Значительное снижение количества зарегистрированных преступлений предусмотренных ст.116 УК РФ, связано с изменениями в УК РФ, в связи с которым с 15.07.2016 года введена в действие ст.116.1 УК РФ и ст.6.1.1. КоАП в соответствии с которыми требуется предварительное привлечение к административной ответственности за нанесение побоев, кроме того введена в действие ст.116 УК РФ в соответствии с которой предусмотрена уголовная ответственность за нанесение побоев близким лицом, при возбуждении уголовного дела по которой не возможно прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, в связи с чем уголовные дела данной категории возбуждаются только в случае отсутствия примирения между близкими лицами на стадии проведения доследственной проверки. Значительную долю в структуре преступности Бийского района, по-прежнему, составляют преступления против собственности. Так, число зарегистрированных краж всех видов составило 200 (АППГ-230), грабежей – 9 (АППГ-7), разбойных нападений – 0 (АППГ-0), фактов неправомерного завладения транспортными средствами – 10 (АППГ – 7). Зарегистрировано 69 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-46), преступлений экономической направленности – 5 (АППГ – 5).
Таким образом, наиболее распространенными категориями преступлениями, совершенными в Бийском районе, как и в прошлые годы, составляют ненасильственные преступления против собственности (как правило, кражи), небольшой тяжести преступления, совершаемые против личности и здоровья человека, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, хранение марихуаны.
Анализируя количество, удельный вес, динамику зарегистрированных преступлений в зависимости от степени их тяжести, необходимо отметить, что число зарегистрированных особо тяжких преступлений осталось снизилось с 10 до 8. Удельный вес особо тяжких преступлений составил 1,4 % (АППГ – 1,8%).
Количество зарегистрированных тяжких преступлений незначительно возросло с 67 до 73, удельный вес указанной категории преступлений составил 13,5% (АППГ-12,5%); количество преступлений небольшой тяжести уменьшилось с 172 до 163, их удельный вес составил 30,1% (АППГ – 32,3%). Число преступлений средней тяжести значительно увеличилось с 205 до 296 фактов, их удельный вес составил 54,8% (АППГ-37,5%).
. Как свидетельствуют статистические данные, в Бийском районе не значительно увеличился уровень преступности – с 532 до 540.
В отчетном периоде отмечен снижение подростковой преступности с 29 до 24 или на 17%, осталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления 264, лицами в состоянии алкогольного опьянения со 164 до 176 (+7,3%), совершенных в общественном месте снизилось со 129 до 124 (-3,9%), свидетельствует о необходимости совершенствовании профилактической работы, в том числе, усиления на территории Бийского района нарядов патрульно-постовой службы.
Прокуратурой района проведен анализ состава лиц, совершивших преступления в Бийском районе в 2017г. Так, всего выявлено 371 лица, совершивших преступления (АППГ-352). В основном это были лица без постоянного источника дохода 262 (АППГ-235), 20 учащихся (АППГ-17), частные предприниматели – 3 (АППГ-2), лица без гражданства, иностранными гражданами совершено преступлений -3 (АППГ-1).
Уровень женской преступности возрос, женщинами совершено 46 преступлений АППГ- 48 преступлений, незначительно увеличилось количество преступлений совершенных лицами, ранее совершившими преступления с 264 до 264. Уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними на 17% , а именно с 29 до 24.
В течение 2017г. прокуратурой района были приняты следующие меры по исполнению указания прокурора края от 20.02.2012 «Об организации прокурорского надзора за выявлением причин и условий, способствующих совершению на бытовой почве тяжких и особо тяжких преступлений против личности». Всего на территории Бийского района было зарегистрировано 45 преступлений, совершенных на бытовой почве (АППГ-47), в том числе, тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья человека – 1 (АППГ -2).
По всем вышеуказанным фактам прокуратурой района была проведена проверка, однако нарушений законодательства в сфере профилактики преступлений в деятельности МУ МВД России «Бийское» не установлено, поскольку преступления совершены либо не жителями Бийского района, либо не являющимися социально-опасными.
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки достоверности формирования документов первичного учета в сфере правовой статистики. По результатам выявленных нарушений требований п.1 ст.4 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений" и Инструкция о порядке заполнения и представления документов первичного учета, утвержденных межведомственным приказом "О едином учете преступлений" выявлено 116 нарушений законодательства (АППГ-55), в целях устранения которых принято 31 мера прокурорского реагирования (АППГ 7). Все меры прокурорского реагирования признаны обоснованными, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 32 лица.
Выявленные прокуратурой района нарушения выразились в не своевременном выставлении статистических карточек форм №№ 3, 1.1, в не заполнении либо в неправильном заполнении отдельных реквизитов статистических карточек форм №№1, 4, 1.1, например, в части размера причиненного и возмещенного ущерба, мотива преступления, в условиях рецидива преступлений, сведений о лице совершившим преступление и т.д. Допущенные нарушения неоднократно обсуждались с представителями органов предварительного расследования преступлений на совещаниях при рассмотрении мер прокурорского реагирования.

Введена административная ответственность за управление незарегистрированным либо неисправным судном.

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет: 452-ФЗ от 29.12.2017 введена административная ответственность за управление незарегистрированным либо неисправным судном.

Установлено, что управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Кроме того, увеличен размер штрафа до двух тысяч рублей за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления.

Обеспечение прав граждан на погребение.

В соответствии Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Указанное предполагает наличие у человека гарантий быть погребенным на бесплатно предоставленном и свободном участке земли, в том числе, рядом с могилой ранее умершего близкого родственника. Наличие указанных гарантий в свою очередь предопределяет обязанность органов местного самоуправления выделять земельные участки под захоронение, вести регистрацию и учет захоронений, а также соответствующих архивов с целью обеспечения указанных гарантий.
Таким образом, взиманию платы за выделение земельных участков под захоронение является незаконным.
В случае взимания денежных средств за выделение места для захоронения граждане вправе обращаться в органы прокуратуры (в частности жители Бийского района в прокуратуру Бийского района, распложенную по ул. Советская 56 г.Бийске) с соответствующей жалобой.

Image   Информация прокуратуры 7 статей

Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.

Ранее содержащаяся в Уголовном кодексе Российской Федерации ст. 130 «Оскорбление» была исключена п. 45 ст. 1 Федерального закона от 07. 12. 2011 № 420 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отельные законодательные акты Российской Федерации. Статьей 5 указанного Закона в Кодекс об административных правонарушениях была введена ст. 5.61 КоАП. Таким образом, в настоящее время оскорбление является не преступлением, а административным проступком.

Заявление о привлечении к административной ответственности за оскорбление подается гражданином в отдел МВД России, затем соответствующее должностное лицо осуществляет опрос правонарушителя, потерпевшего, свидетелей произошедшего. Впоследствии собранные материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5. 61 КоАП РФ поступают в прокуратуру района, после чего следует «круг» аналогичных действий: опрос правонарушителя, свидетелей, потерпевшего.

Таким образом, проверки по сообщениям о правонарушениях указанной категории проводятся органами внутренних дел, а решение о возбуждении административных производств принимается прокурором.

Заместитель Барнаульского транспортного прокурора Калагина Т.С. разъясняет, что в соответствии с 86-ФЗ от 01.05.2017 с 1 июля 2017 года с письменного согласия пациента листок нетрудоспособности может быть выдан в форме электронного документа, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика.

Установлено также, что для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку о сумме заработка и документы, подтверждающие страховой стаж.

Проведенной Барнаульской транспортной прокуратурой проверкой установлен факт выполнения запуска беспилотного летательного аппарата гражданином Д. с нарушениями требований действующего законодательства.
Так, в феврале т.г. Д., прикрепив видеокамеру к квадрокоптеру, запустил его в непосредственной близости к административному зданию по проспекту Социалистическому г.Барнаула. Продолжительность полета составила около 10 минут. О цели запуска беспилотного летательного аппарата, снаряженного видеокамерой, рядом с административным зданием правонарушитель предпочел не распространяться.
Поскольку план полета беспилотного летательного аппарата и разрешение на использование воздушного пространства в компетентные службы гражданином не предоставлялись, прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.4 КоАП РФ – нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
15.03.2017 Управлением Госавианадзора правонарушитель привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Полномочия прокурора в сфере противодействия коррупции.

9 декабря в очередной раз отмечается Международный день борьбы с коррупцией, который утвержден Генеральной Ассамблеей ООН.

Основные меры по противодействию и профилактике коррупции установлены ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции». К ним относятся: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции; представление и проверка сведений о доходах и имуществе своих, а также доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами, претендующими и замещающими государственные или муниципальные должности; применение конкурсных, аукционных процедур при осуществлении государственных, муниципальных закупок, совершенствование механизмов управления государственным и муниципальным имуществом, бюджетными средствами и другие меры.

Следует отметить, что борьба с коррупцией осуществляется органами прокуратуры на всех участках деятельности. Так, во-первых, это надзор непосредственно за исполнением законодательства о противодействии коррупции; во-вторых, участие в выполнении функции уголовного преследования лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений; в третьих, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Профилактика правонарушений коррупционного характера является приоритетным направлением борьбы с коррупцией. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления и их проектов, в свою очередь, в законе о противодействии коррупции обозначена, как одна из профилактических мер.

В результате применения мер прокурорского реагирования в связи с наличием коррупциогенных факторов в нормативных актах устраняются условия, облегчающие совершение коррупционных правонарушений, способствующие сокрытию таких правонарушений и затрудняющие привлечение виновных в них лиц к ответственности.

Не менее важным направлением является надзор за исполнением государственными, муниципальными служащими требований федерального законодательства о запретах, ограничениях и обязательствах, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Прокурорами предъявляются иски, направляются заявления по вопросам оспаривания бездействий органов местного самоуправления по неисполнению возложенных на них обязанностей.
Выявлению нарушений законодательства о противодействии коррупции способствовала бы большая активность представителей общественности и бизнеса. В лучшем случае о нарушениях сообщается в органы прокуратуры в виде анонимных обращений. Официальные обращения о фактах оказания отдельными государственными и муниципальными служащими покровительства коммерческим структурам, участия чиновников в деятельности таких структур крайне редки.

Коррупционные правонарушения, как правило, совершаются в совокупности с нарушениями экономического характера. Зачастую они связаны с незаконным расходованием бюджетных средств, нарушениями при использовании государственной и муниципальной собственности, природных ресурсов, отмыванием денежных средств, осуществлением государственными и муниципальными органами разрешительных (лицензионных) функций, функций контроля.

Таким образом, граждане могут обращаться в органы прокуратуры по вопросам о коррупционных проявлениях в действиях должностных лиц, государственных и муниципальных служащих либо организациями независимо от форм собственности.
Письменные сообщения могут быть направлены в прокуратуру Бийского района по адресу: 659300 г.Бийск, ул.Советская, д.56, факс - 32-68-04, устные сообщения - по следующим телефонам:
-прокурор района Боровских Евгений Сергеевич – 32-67-87,
-заместитель прокурора Ширнин Антон Николаевич – 32-67-88,
- помощник прокурора Шамина Юлия Станиславовна – 32-67-85.

Обращения и иная информация могут быть также направлены на электронный адрес прокуратуры района biyskray@prok.alt.ru.
Также информирую, что указанная информация может быть сообщена работникам прокуратуры района на личном приеме, который осуществляется в рабочие дни с понедельника по четверг с 9 до 18 часов, в пятницу с 9 до 16.45 часов (перерыв с 13 до 14 часов).

Выездная приемная прокурора Алтайского края.

С 31 октября по 3 ноября 2016 года в прокуратуре го-рода Бийска по адресу: г. Бийск, ул. Советская 10, будет ра-ботать мобильная (выездная) приемная прокурора Алтай-ского края.

Прием граждан, представителей юридических и иных лиц осуществляется старшим помощником прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан Братоненко Татьяной Викторовной 31 октября - 02 ноября 2016 года с 09.00 до 18.00.

Кроме того, 03 ноября 2016 года с 10.00 до 14.00 про-курором Алтайского края Хорошевым Яковом Евгеньеви-чем будет проводиться личный прием граждан.

Предвари-тельная запись на прием к прокурору края осуществляется по телефону: 8 (3854) 35-62-64, либо в Бийской городской прокуратуре.

В Алтайском крае после объявленного прокурором предостережения полностью погашен долг по заработной плате перед 141 работником строительного предприятия

Прокуратура Алтайского края проверила соблюдение законодательства в сфере оплаты труда в деятельности ООО «Металлург-Цемремонт»,
Установлено, что на предприятии в г. Заринске трудится 141 работник, которым своевременно не выплатили заработную плату за июль 2016 года на общую сумму около 1 млн. рублей.
Выявив нарушение трудовых прав, работники прокуратуры г. Заринска провели встречу с трудовым коллективом. В адрес руководителя юридического лица внесено представление с требованием погашения имеющейся задолженности по заработной плате, которое рассмотрено и удовлетворено.
По инициативе прокурора генеральный директор ООО «Металлург-Цемремонт» Борис Иванов привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства). Он оштрафован на 16 тысяч рублей.
28 сентября 2016 года прокурор Алтайского края Яков Хорошев объявил Борису Иванову предостережение о недопустимости нарушения трудовых прав граждан,
В результате принятых прокурором мер удалось добиться полного погашения просроченной задолженности по заработной плате перед всеми работниками предприятия на сумму около 1 млн. рублей.
Вопросы защиты трудовых прав граждан и стабилизации ситуации на рынке труда остаются на особом контроле органов прокуратуры края.

В Алтайском крае осужденному по коррупционному делу предстоит выплатить штраф в размере 1,5 млн. рублей

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки).
Установлено, что в мае 2015 года в рамках исполнительного производства судебным - приставом исполнителем был наложен арест на принадлежащую осужденному долю в уставном капитале крупного юридического лица. Это влекло невозможность совершения регистрационных действий по ее отчуждению до окончания или прекращения исполнительного производства.
В этой связи, осужденный попытался дать 50 тыс. рублей старшему судебному приставу отдела судебных приставов индустриального района г.Барнаула за снятие ареста с доли в уставном капитале. Преступление он не смог довести до конца по не зависящим от него обстоятельствам, поскольку противоправные действия были выявлены и пресечены оперативными сотрудниками УФСБ России по Алтайскому краю.
Государственное обвинение по уголовному делу было поддержано прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым, который ориентировал суд на вынесение обвинительного приговора.
Суд, признав подсудимого виновным, назначил ему наказание в виде штрафа в размере 1,5 млн. рублей.

Image   Инф. письмо об изменениях федерального законодательства и необходимости приведения в соответствии с ним действующих муниципальных нормативных правовых актов (в порядке ст.9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации»)

Image   Инф. письмо о 7-ми изменениях в законодательстве

Image   Инф. письмо об исполнении уголовных наказаний


Image   Инф. письмо об охране труда


Image   Инф. письмо о надзоре за местным самоуправлением


Image   Инф. письмо о надзоре за муниципальными НПА


Image   Инф. письмо о нормотворчестве


Image   Инф. письмо о поддержке предпринимательства


Image   Инф. письмо о правах предпринимателей при муниципальном контроле


Image   Инф. письмо о правовом просвещении


Image   Инф. письмо о природе


Image   Инф. письмо о противодействии коррупции


Image   Инф. письмо о противодействии терроризму


Image   Инф. письмо о противодействии экстремизму

1.Федеральное законодательство об антикоррупционной экспертизе претерпело изменения.

Согласно п.2 ст.1, части 4 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию коррупции. Одной из форм указанной деятельности, с учетом положений п.п. «А» п.2 ст.1, п.2 ст.6 Федерального закона "О противодействии коррупции", является предупреждение коррупции, в том числе, деятельность по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
Пунктом 3 части 1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов, установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Методика), которая в настоящее время претерпела изменения. А именно в Методику внесены изменения и дополнения постановлением Правительства РФ от 18.07.2015 N 732.
В частности, Методика дополнена таким дополнительным коррупциогенным фактом, как «нормативные коллизии» - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (подпункт «и» пункта 3).
Кроме того, положения подпунктов «а, б, в, г, д, ж, и» пункта 3, подпункта «б» пункта 4 Методики, предусматривающих перечень определенных коррупциогенных фактов, также претерпел изменения, поскольку характеризует в настоящее время не только коррупциогенные действия и решения (правовые акты) государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, но и определяют в качестве коррупциогенных фактов также действия и решения организаций и их должностных лиц.
В соответствии с положениями п.п.1, 3, 4 части 1 ст.17, п.6 части 10 ст.35, части 4 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также по изданию (принятию) муниципальных правовых, направленных на установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, на определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов.
Поскольку в подобных муниципальных нормативных правовых актах могут содержаться правовые нормы, содержащие коррупциогенные факторы, характеризующие действия и решения подконтрольных организаций и их должностных лиц, прокуратурой Бийского района внесено в адрес 14 органов местного самоуправления внесены протесты на соответствующие муниципальные НПА - Порядки проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, которые в настоящее время в своем большинстве приведены в соответствие с законом с учетом требований прокурора.

2. Законодателем внесены коррективы в правомочия органов местного самоуправления сельских поселений.

Федеральным законом от 28.11.2015 N 357-ФЗ, вступившим в силу 09.12.2015, внесены изменения в положения части 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон), которыми, с учетом части 1 ст.14 Закона регулируются вопросы местного значении сельского поселений (в Бийском районе это - сельсоветы).
Так, в настоящее время положениями части 3 ст.14 Закона в прямо закреплено, что сельские поселения уполномочены на решение ряда вопросов местного значения, закрепленных за городскими поселениями, предусмотренных пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 ст.14 Закона.
Среди них, в частности, такие вопросы местного значения поселений как
- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
- формирование архивных фондов поселения;
- утверждение правил благоустройства территории поселения;
- присвоение адресов объектам адресации и ряд других полномочий.
При этом, в части 3 ст.14 Закона также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации (в нашем случае – Законом Алтайского края) и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Вместе с тем, в указанной норме Закона содержится исключение из данного правила, которое и является новеллой, внесенной Федеральным законом от 28.11.2015 N 357-ФЗ, а именно в любом случае вопросом местного значения сельского поселения не может быть вопрос, предусмотренный пунктом 23 части 1 ст.14 Закона, а именно: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В связи с чем, нормативные правовые акты органов местного самоуправления нуждаются в соответствующей корректировке.

3. Полномочия органы государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности ограничены

Президентом Российской Федерации 03.11.2015 подписал Федеральный закон N 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внесенные поправки вступают в силу с 01.07.2016.
Так, Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки. Они будут не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок- требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).
Запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Автор публикации – помощник прокурора Бийского района Арапова О.В.

4. Уточнен порядок рассмотрения вопросов о применении мер воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
За ряд преступлений, таких как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью либо вреда здоровью средней тяжести, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, угон автотранспортных средств и др., законом предусмотрена уголовная ответственность с четырнадцатилетнего возраста.
УК РФ установлено, что несовершеннолетний, достигший указанного возраста, не подлежит уголовной ответственности, если он вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. (Вопрос соответствия уровня психического развития подростка его возрасту решается по результатам психолого-педагогического экспертного исследования личности подростка).
Вместе с тем, как показывает практика, подростки, не достигшие возраста, по достижению которого может наступать уголовная ответственность, нередко совершают запрещенные уголовным законом общественно опасные деяния.
Федеральным законом от 23.11.2015 № 313-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Изменения связаны с введением сокращенного срока рассмотрения вопроса о применении мер воздействия к указанным категориям несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние, а также с включением в эту работу всех органов, уполномоченных на производство дознания и предварительного следствия, в том числе, следователей Следственного комитета Российской Федерации.
Согласно новым требованиями, вступившими в силу 04.12.2015, органы предварительного расследования, принявшие процессуальное решение о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста уголовной ответственности либо отставанием в психическом развитии, или прокурор обязаны незамедлительно передать в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела либо заверенные копии таких материалов.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 10 суток со дня получения материалов рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствующее постановление комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору.
В целях подготовки для рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения органы внутренних дел и (или) органы прокуратуры направляют в соответствующие органы запросы о предоставлении необходимых документов. Указанные запросы подлежат исполнению на безвозмездной основе в течение 10 суток со дня их получения.

5. Указом Президента РФ утверждено Положение о Межведомственной комиссии по противодействию финансирования терроризма.

Так, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 18.11.2015 N 562 "О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма" (действует с 18.11.2015), имущество лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, будет блокироваться на основании решения Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма.
Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
- рассмотрение представленных органами и организациями материалов, содержащих сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), а также представленных Росфинмониторингом обращений компетентных органов иностранных государств, свидетельствующих о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);
- проверка достаточности оснований подозревать причастность организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).
Межведомственная комиссия для решения возложенных на нее задач имеет, в частности, право:
- принимать решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), вносить изменения в ранее принятые решения или отменять их;
- назначать физическому лицу, в отношении которого принято решение о замораживании принадлежащего ему имущества, ежемесячное гуманитарное пособие, определять и пересматривать его размер;
- запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов и организаций, а также от компетентных органов иностранных государств.
Также Положением установлено, что в целях замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения таких организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма направляются:
- имеющиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и СК России материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);
- поступившие в Росфинмониторинг обращения компетентных органов иностранных государств о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).
Органам прокуратуры РФ, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям рекомендовано направлять имеющиеся в их распоряжении материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Прокуратурой Бийского района проводится работа по защите прав граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части соблюдения законодательства по предоставлению последним жилых помещений.
В частности, прокурор района обращается с исковыми заявлениям в суд в интересах указанной категории граждан по предоставлению последним жилых помещений в рамках муниципального образования в размере 33 квадратных метра по договору найма специализированного жилого помещения.
Данные граждане должны быть поставлены на регистрационный учет на внеочередное получение жилья, а также приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и внесены в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,' лицам из их числа однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями также сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет. В соответствии с региональным законодательством (ст. 8 Закона Алтайского края 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края») норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда составляет 33 квадратных метра.
Таким образом, граждане могут обратиться в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав по данному вопросу.

от 29.06.2015

Image   10 публикаций информационного содержания

от 03.03.2015

Image   Инф. письмо противодействие экстремизму

Image   Инф. письмо противодействие терроризму

Image   Инф. письмо предприниматели - контроль

Image   Инф. письмо по работе с жалобами и обращениями

Image   Инф. письмо по правовому просвещению

Image   Инф. письмо по охране природы

Image   Инф. письмо по нормотворческой деятельности

Image   Инф. письмо по надзору за полицией (УРД)

Image   Инф. о состоянии надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления за 2014г.

Image   Инф. письмо по надзору за 131-ФЗ местное самоуправление

Image   Инф. письмо по дошкольным учреждениям

Image   Инф. письмо по борьбе с коррупцией

Image   Инф. письмо о законности в бюджетной сфере

от 08.12.2014

1.Полномочия прокуратуры в сфере противодействия коррупции.

2.Вопросы ответственности за пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой и экстремисткой атрибутики и символики

3.С 2015 года законом предусмотрена более строгая ответственность за нарушение трудового законодательства.

4.Новые процессуальные основания возвращения уголовного дела судом прокурору.

5.SMS-реклама запрещена

6.О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края.

7.Правительством РФ установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

8. Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства целевых грантов на создание собственного бизнеса.

9. Установлена уголовная ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства.

Image   для ознакомления скачать файл